Голова Вищої ради правосуддя Григорій Усик і директорка Директорату з прав людини Ради Європи Клер Овей провели онлайн-зустріч, під час якої обговорили питання співпраці, зокрема щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини та реалізації програм технічного співробітництва.

Голова Вищої ради правосуддя Григорій Усик висловив подяку Раді Європи за експертну допомогу у досягнені судовою владою України відповідності європейським стандартам щодо її незалежності та підзвітності.

Григорій Усик поінформував про актуальний стан реалізації рішення Комітету Міністрів Ради Європи від 12–14 березня 2024 року стосовно групи справ «Олександр Волков проти України», до якої, зокрема, входить і справа «Куликов та інші проти України». Він повідомив, що Вища рада правосуддя завершила розгляд матеріалів заявників у справі «Куликов та інші проти України».

Зупинившись на діяльності Служби дисциплінарних інспекторів ВРП, сформованої за результатами прозорого та меритократичного відбору, Григорій Усик зазначив, що цій Службі передано близько 11 000 дисциплінарних скарг, у яких на момент початку її роботи не було ухвалено рішення про відкриття проваджень. Із них 6 054 — «старі» скарги, що не були розглянуті станом на 31 грудня 2023 року.

Відповідно до Плану України (Ukraine Facility), до кінця 2025 року має бути розглянуто 20 % таких скарг. Водночас, уже станом на 1 червня 2025 року розглянуто 1 344 скарги, що становить 22 % від загальної кількості — це перевищує запланований показник і демонструє ефективність реформ.

Наразі до складу служби входять керівник, його заступник, 20 дисциплінарних інспекторів і відділ організаційного забезпечення. Чотири посади залишаються вакантними. 29 квітня 2025 року оголошено конкурс на зайняття посад дисциплінарних інспекторів, документи подали 81 кандидат.

Висвітлюючи питання щодо вдосконалення процедури дисциплінарного провадження Григорій Усик підкреслив необхідність законодавчого уточнення підстав для притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності. Це питання давно на часі, оскільки нечітки підстави не гарантують незалежності суддів. На це вказано у Висновку КРЄС № 27 (2024) та Рекомендації GRECO XIX.

У Верховній Раді зареєстровано законопроєкти № 13137 та № 13137-1 щодо змін до Закону «Про судоустрій і статус суддів». Вони, зокрема, як зазначено у пояснювальній записці, передбачають чітке визначення підстав дисциплінарної відповідальності та уточнення видів стягнень.

Наразі ВРП аналізує ці законопроєкти, після чого ухвалить рішення щодо надання Консультативного висновку. Крім того, Рада вирішила звернутися до Венеційської комісії з проханням надати висновок про відповідність стандартам Ради Європи зазначених законопроєктів щодо незалежності та підзвітності суддів, а також щодо законопроєкту № 13165-2 про вдосконалення декларацій доброчесності суддів та родинних зв’язків судді

ВРП вже отримала лист від Венеційської комісії про готовність надати експертний висновок, який може бути ухвалений на засіданні 9–10 жовтня 2025 року.

У відповідь на запитання представників Ради Європи Григорій Усик повідомив, що 17 грудня 2024 року ВРП затвердила Єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики суддів і кандидатів. Їх впровадження сприятиме прозорості та довірі до судової системи.

Голова ВРП також звернув увагу на незадовільний стан кадрового забезпечення судів: після відновлення повноважень ВРП і ВККС звільнились 610 суддів, а призначено лише 385.

До кінця 2025 року очікується, що ВККС надасть рекомендації щодо призначення 550 кандидатів на посади суддів апеляційних інстанцій.

У грудні 2024 року ВККС оголосила добір на 1 800 вакантних посад суддів місцевих судів. Також 03 червня 2025 року оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді та затверджено умови його проведення, в перспективі очікується оголошення конкурсу на зайняття посад суддів до новостворених спеціалізованих адміністративних судів.

Ще одним із завдань, зазначених у Дорожній карті з питань верховенства права, що визначає комплекс реформ у межах переговорного процесу щодо членства України в ЄС за Розділом 23 «Судова влада та основоположні права» та Розділом 24 «Юстиція, свобода і безпека», є аудит органів суддівського врядування і самоврядування з метою уникнення дублювання повноважень, розмежування компетенцій та вдосконалення процедур їхньої діяльності.

Проте, як зазначив Григорій Усик, саме організаційні зміни в діяльності органів врядування варто буде вирішувати після розв’язання проблеми гострого кадрового дефіциту в судовій системі та завершення кваліфікаційного оцінювання діючих суддів.

Директорка Директорату з прав людини Ради Європи Клер Овей позитивно оцінила прагнення ВРП отримати висновок Венеційської комісії щодо законопроєктів на їх відповідність європейським стандартам, а також схвально відгукнулася про розробку єдиних критеріїв доброчесності.

Вона підтвердила готовність Ради Європи допомагати в оцінці застосування цих критеріїв і проведенні тренінгів для забезпечення послідовного їх застосування, а також висловила солідарність з Україною.

У зустрічі взяли участь заступник Голови ВРП Оксана Кваша, начальник відділу міжнародного співробітництва та взаємодії з органами державної влади секретаріату ВРП Владислав Гуртенко, від Департаменту виконання рішень ЄСПЛ – керівниця секції Кетеван Цхомелідзе, юристи Христина Федунишин, Божена Маланчук, від Департаменту з питань дотримання стандартів у галузі прав людини, правосуддя та правового співробітництва – заступниця начальника відділу програм співробітництва Ліліт Данегян, керівниця підрозділу Маріана Чику, менеджерка проєкту РЄ «Підтримка судової влади України в умовах війни та післявоєнного періоду», Офіс Ради Європи в Україні Ірина Кушнір.

Вища рада правосуддя